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昆明市汽车租赁管理办法(2015)
第一条：加强汽车租赁管理
本办法旨在通过强化法规执行，规范汽车租赁行为，维护各方合法权益，确保社会公共安全与汽车租赁业的健康发展。我们根据国家相关法规和地方实际情况，制定了这一管理方针。
第二条：适用范围及实施细则
本办法适用于本市行政区域内的汽车租赁经营活动及其监督管理。我们针对汽车租赁活动的具体情况制定了具体的管理实施细则。
第三条：定义与概述
本办法明确了汽车租赁的概念和范围，即经营者按照合同约定提供汽车租赁服务，收取租赁费用，不直接提供驾驶劳务的一种经营活动。市交通运输行政管理部门负责全面协调与监管。
第四条：主要责任方和义务
汽车租赁经营活动的主体应承担相应的责任和义务。主要包括依法经营、优质服务、诚实守信、公平竞争等方面。同时鼓励汽车租赁行业经营者实行行业自律。
第五条：备案与登记管理
所有从事汽车租赁经营的经营者均需在所在地道路运输管理机构进行备案。备案时需提交相关材料，包括备案表、工商营业执照、组织机构代码证等。备案后，道路运输管理机构会发放经营备案证，并为租赁车辆发放租赁汽车证。
第六条：综合服务与信息系统
市交通运输行政管理部门会同相关部门建立汽车租赁综合服务信息系统，实现信息共享。该系统将有助于提高管理效率，优化服务流程。
第七条：相关法规与要求
经营者应严格遵守相关法规和要求，保证服务质量，保护消费者权益。同时鼓励使用保险险种，定期进行维护和检测，保持车辆技术状况良好。
第八条：法律责任与处罚措施
违反本办法的经营者将承担相应的法律责任和处罚措施。包括但不限于责令整改、罚款、吊销营业执照等。
第九条：其他相关规定
本办法还规定了其他相关事项，如租车手续办理流程、用户须知和租车收费标准等。此外，经营者应当公示租车手续办理流程、用户须知和相关信息。
第十条：社会公众的责任与义务
社会公众也有责任遵守本办法的规定，积极配合相关部门的监督检查。同时应当提供真实有效的身份信息，并对车辆租赁期间可能出现的交通违章、交通事故等后果承担相应的责任。
第十一条：综合服务与管理机构职责
道路运输管理机构负责组织领导汽车租赁管理工作，确保各项规定得到有效执行。同时会同相关部门建立综合服务信息系统，实现信息共享。
第十二条：安全与风险控制
在汽车租赁过程中，必须重视安全与风险控制。所有经营者应严格遵守安全管理制度和操作规程，确保车辆技术状况良好，防止交通事故的发生。同时应当采取必要的安全防范措施，保障消费者的人身财产安全。
第十三条：禁止行为与规范行为
禁止经营者使用租赁车辆从事违法犯罪活动，禁止在租车的同时向承租人提供驾驶劳务。同时应当规范自身行为，确保租车手续合法有效，租车收费合理透明。
第十四条：合同与协议管理
经营者应当与承租人签订明确的租赁合同，明确双方的权利和义务。合同内容包括但不限于车辆用途、租赁期限、租赁费用及付费方式、车辆交接、担保方式、风险承担等内容。合同签订后应当妥善保管，并按照规定公示相关信息。
第十五条：社会公众权益保护
社会公众在租车过程中享有合法权益，包括知情权、选择权、公平交易权等。相关单位和个人应当依法实施监督检查，保护消费者的合法权益。同时应当接受依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者情况。
第十六条：年度质量信誉考核制度与诚信档案建设
道路运输管理机构将对经营者实行年度质量信誉考核制度，建立经营者的诚信档案。对于诚信经营的经营者给予表彰和奖励；对于不守信用的经营者列入黑名单制度，实施更严格的监管措施。同时应当加强诚信教育，提高社会公众的诚信意识。
第十七条：监督检查与处罚措施的实施
道路运输管理机构将对经营者进行监督检查，确保各项规定得到有效执行。对于违反本办法的经营者将依法实施处罚措施，包括责令整改、罚款等。同时应当加强执法力度，确保各项规定得到有效落实。
也谈如何规范汽车租赁业市场
我国汽车租赁业自二十世纪九十年代兴起，随着其发展，呈现出独特的法律关系和市场身份。本文将深入探讨汽车租赁业的现状、问题及相应的解决策略。
一、汽车租赁业的背景与特点
汽车租赁业是我国近年来新兴的行业，以其移动实物资产（车辆）的经营方式为特点。这一行业不仅涉及法律关系，还涉及两个市场——资本市场和运输市场。在行政管理和租承双方约定的权力、责任和义务下，实施对租赁车辆的管理。然而，随着经济社会的发展，汽车租赁市场也面临诸多亟待解决的问题。
二、现状与问题
目前，汽车租赁市场面临诸多挑战，包括法规建设滞后、管理体制不顺、市场机制不完善、社会诚信度低等问题。随着越来越多的企业和个人选择汽车租赁作为出行方式，然而由于各种原因，一些汽车租赁经营者缺乏资质，甚至存在违法违规行为，给乘客的生命财产安全带来了威胁。这主要表现在以下几个方面：
1. 法规缺失：当前的法规建设尚不完善，未能针对汽车租赁行业的特殊性质制定明确的规章制度。
2. 市场秩序混乱：汽车租赁市场缺乏统一的管理和监管机制，部分经营者在运营过程中存在违规行为。
3. 经营行为不规范：一些经营者缺乏足够的法律意识和道德观念，对租赁车辆的使用活动没有进行有效的管理和规范。
三、几点建议
1. 加快法规建设：建议加快修订和完善相关法规，明确汽车租赁行业的内涵和属性，明确职能部门的法定职责。同时，增加和完善不同法律关系及主体之间相互联系的条款内容，明确市场准入资格的限定条件。
2. 理顺行业管理关系：建议理顺行业管理关系，避免行业分类对行业属性的改变。应保持行业管理的连续性和稳定性，确保行业的健康发展。
3. 改善市场环境：加快汽车租赁市场的网络化建设，完善租赁价格体系，改善市场经营环境。同时，应提高经营者的法律意识和道德观念，确保经营行为的合法性。
4. 加强管理和监督：为了加强有效的管理和监督，规范租赁经营行为，保护各方当事人的合法权益，应采取多种措施。例如统一安装GPS、ITS系统、行车记录仪等设备；统一规定识别租赁车辆的标志、标识；统一投保“承运人责任险”等。
5. 强化风险管理：鉴于承租人群体的复杂性、隐蔽性，应适当增加和提高责任风险抵押金或担保条件；同时建立与公安、工商管理机关的信息查询网络系统，以有效控制违法犯罪行为。
6. 深入开展专项清理整顿活动：应深入开展汽车租赁市场专项清理整顿活动，重点打击和遏制未经许可擅自或超经营许可范围从事道路运输经营活动的行为。
综上所述，规范汽车租赁市场对于促进汽车租赁行业的发展和保护乘客的合法权益具有重要意义。我们应积极应对存在的问题，采取有效的措施加以解决。
