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汽车租赁管理条例
《北京市汽车租赁管理办法(草案)》在制定过程中，充分考虑到汽车租赁业作为市场经济发展到一定阶段的产物，其产生与发展与市场有着密切的关系。此条例旨在维护公平有效的竞争环境，同时适度干预汽车租赁业的发展，但始终保持对市场失灵的矫正。
在《办法(草案)》中，明确了一系列旨在解决上述问题的措施。一方面，它维护了市场公平竞争的环境，为竞争提供信息服务；另一方面，它对汽车租赁业进行了适度干预，但这种干预主要放在矫正市场失灵方面。
《办法(草案)》详细规定了汽车租赁双方的权责，明确了汽车租赁合同的必要条款，同时建立了一系列汽车租赁交易规范。这不仅保障了交易的顺利进行，而且保证了交易双方的合法权益不受侵害。例如，规定政府应建立一套市场交易的规范，以增强对公平竞争制度的保护。同时，《办法(草案》强调了加快行政管理信息化步伐和加强政府管理信息网络化的重要性，特别是与加强社会信息化服务的关系密切。这不仅是为了维护公平的市场竞争秩序，更是为了配合企业信用制度的建立。
为了进一步促进公平的市场竞争秩序，同时也为了满足市场经济体制改革的深化需要，有关行政主管部门应依法公布汽车租赁经营者信用信息。这意味着要建立和完善信用体系，维护市场的公正性和透明度。
随着市场的进一步开放和加入世贸组织的深入进行，行业协会在我国经济运行中的地位和作用日益突出。这一行业的出现旨在改变政府直接参与企业经济管理的方式，将不属于政府管的事情全部交给行业协会去做。这样不仅能减少政府的行政干预，还能更好地发挥行业协会在行业信息搜集、制定服务规范、开展培训以及调解纠纷等方面的作用。这为政府与经营者之间的沟通提供了桥梁，有助于促进经营者之间的合作和利益共同体的形成。
值得一提的是，我市的汽车租赁协会已在去年正式成立并发挥了重要作用。它在促进汽车租赁业的发展方面做出了积极贡献。在《办法(草案)》中，明确鼓励汽车租赁业实施行业自律，这既体现了对行业的尊重和扶持，也是行业协会在市场经济中的作用和地位的体现。
最后，《办法(草案)》第六条规定，该市积极鼓励和支持汽车租赁业实施行业自律，同时充分发挥汽车租赁行业组织在行业服务、信息搜集和分析等方面的作用。这意味着汽车租赁协会将成为政府与经营者之间沟通的桥梁和代表者，共同促进汽车租赁业的健康、有序发展。
汽车租赁管理法规
为了确保我市汽车租赁企业能够实现规模化经营、规范化服务，我们市正在实施一项汽车租赁管理法规——《办法(草案)》。此草案中明确保留了一项行政审批事项——汽车租赁经营许可和运力投放。这一行政审批依据的是交通部和国家计委联合发布的《汽车租赁业管理暂行规定》，并在过去的两次行政审批事项清理中得以保留。
这项法规的目的在于平衡政府管理手段与汽车租赁行业的特点之间的矛盾，确保租赁企业的健康发展。然而，政府管理手段与汽车租赁行业的特点之间存在的矛盾已经在一定程度上影响了租赁企业的健康发展。主要原因是汽车租赁行业是汽车经营者通过车辆所有权和使用权分离的形式进行经营，这一特性使得在执行相关法律、法规和规章时可能没有充分考虑到汽车租赁业的特殊性质。
在《办法(草案)》中，采取“以车管人，车主负责”的管理模式，这在一定程度上挫伤了汽车租赁企业扩大再生产的积极性。承租人在承租期间发生交通责任事故后，往往需要承担相应的责任。这不仅包括交通违章责任，还包括由于承租者原因造成租赁车辆被扣押等因其他原因引起的责任。
关于承租者在租赁期间承担的责任问题，经过我们与有关部门的多次深入研究和探讨，形成了共识。具体来说，交通违章责任和交通事故责任应当由责任人承担，但租赁经营者应当承担举证责任。这一点在《办法(草案)》第十四条中得到了明确规定。这意味着承租者在租赁期间发生的任何交通违章或交通事故都应由责任人承担相应的法律后果，而租赁经营者则需承担起相应的举证责任。
总的来说，这一法规的保留是为了确保汽车租赁行业的健康有序发展，同时也反映了政府对汽车租赁行业的重视和规范化的决心。然而，为了更好地适应和满足汽车租赁行业的发展需求，我们还需要不断优化和完善相关法规和政策，以促进汽车租赁行业的持续、稳定、健康发展。
