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2022年出租车改革机制,出租车可以到65岁的政策

admin admin 发表于2024-04-23 04:35:10 浏览15 评论0

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2022年出租车改革机制

按照全面深化改革、坚持依法治理、积极鼓励创新的原则，出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。一是科学定位出租汽车服务。明确出租汽车在城市综合交通运输体系中的定位，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车，统筹发展巡游车和网约车，促进两种业态逐步融合发展。二是深化巡游车改革。新增经营权实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。三是规范网约车发展。明确网约车的合法地位，以及平台公司应承担的承运人责任四是鼓励私人小客车合乘。五是营造良好的市场环境。六是落实属地管理责任。城市人民政府要切实承担出租汽车管理的主体责任，强化部门协同，明确各自职责，定期研究解决突出问题，推动落实各项任务。充分发挥自主权和创造性，探索符合本地出租汽车行业发展实际的管理模式。另外，根据改革的总体思路配套起草的《管理暂行办法》，确定了网约车高品质服务、差异化经营的发展定位，规定了平台公司承运人责任及平台公司、车辆和驾驶员应该具备的条件，并对平台公司经营行为、车辆报废、驾驶员专兼职从业、部门联合监管等事项作出了具体规定。此外，依据有关法律法规的规定和行政处罚的权限范围，明确了相关的法律责任。出租汽车行业是城市重要的窗口服务行业，对于完善城市功能、方便群众出行、扩大社会就业具有重要作用。法律依据:《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（四）改革经营权管理制度。新增出租汽车经营权一律实行期限制，不得再实行无期限制，具体期限由城市人民政府根据本地实际情况确定。新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。既有的出租汽车经营权，在期限内需要变更经营主体的，依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。对于现有的出租汽车经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，城市人民政府要综合考虑各方面因素，科学制定过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费。建立完善以服务质量信誉为导向的经营权配置和管理制度，对经营权期限届满或经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格等情形的，按有关规定收回经营权。

2022年出租车经营权最新政策

一是科学定位出租汽车服务。明确出租汽车在城市综合交通运输体系中的定位，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车，统筹发展巡游车和网约车，促进两种业态逐步融合发展。由城市人民政府合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。二是深化巡游车改革。新增经营权实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。既有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，由城市人民政府制定科学的过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费，并依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。鼓励新老业态通过兼并、入股等方式融合发展。构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。由各方协商确定并动态调整承包费标准或定额任务，通过改革经营模式，降低过高的承包费和抵押金等，有效降低驾驶员负担。鼓励巡游出租汽车企业通过提供网约车服务、推广使用非现金支付方式，实现行业转型升级。三是规范网约车发展。明确网约车的合法地位，以及平台公司应承担的承运人责任，具体的营运条件和规范经营行为的要求，支持网约车平台公司不断创新规范发展。四是鼓励私人小客车合乘。为促进分享经济发展，方便人民群众出行，缓解城市交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘服务平台、合乘服务提供者以及合乘者等三方的权利和义务，规范其发展。五是营造良好的市场环境。加快完善出租汽车管理和经营服务的政策、法律法规和标准规范，制定出租汽车经营者和从业人员信用管理制度。要求各地公开出租汽车经营主体、数量、经营权取得方式及变更等信息，运用互联网技术建立经营者和驾驶员评价系统，将有关评价信息作为准入退出的重要依据，进一步提高行业监管透明度，建立联合监督执法机制和联合惩戒退出机制，依法查处不正当竞争、排除或限制竞争等违法违规运营活动，强化全过程监管。六是落实属地管理责任。城市人民政府要切实承担出租汽车管理的主体责任，强化部门协同，明确各自职责，定期研究解决突出问题，推动落实各项任务。充分发挥自主权和创造性，探索符合本地出租汽车行业发展实际的管理模式。另外，根据改革的总体思路配套起草的《管理暂行办法》，确定了网约车高品质服务、差异化经营的发展定位，规定了平台公司承运人责任及平台公司、车辆和驾驶员应该具备的条件，并对平台公司经营行为、车辆报废、驾驶员专兼职从业、部门联合监管等事项作出了具体规定。此外，依据有关法律法规的规定和行政处罚的权限范围，明确了相关的法律责任。出租汽车行业是城市重要的窗口服务行业，对于完善城市功能、方便群众出行、扩大社会就业具有重要作用。近年来，各地区、各有关部门积极探索推动出租汽车行业改革发展的有效途径，取得了一定的积极成效。但出租汽车行业长期积累的深层次矛盾没有得到根本解决，网约车等新业态的快速发展在丰富了人民群众出行体验的同时，又带来一些新情况、新问题，新旧矛盾叠加，情况错综复杂，行业不稳定事件时有发生，严重影响了出租汽车行业健康可持续发展，难以满足人民群众的个性化出行需求。这次深化出租汽车行业改革，秉持“以乘客为本”的原则，把更好地满足群众个性化出行需求作为改革的根本出发点和落脚点，力求彰显公平正义，兼顾各方利益，寻求改革的共识，力争取得改革“最大公约数”。按照全面深化改革、坚持依法治理、积极鼓励创新的原则，充分吸收各方面的合理化意见、建议，综合平衡好各方面的利益关系，经过多轮反复讨论、修改，历经两年时间，最终形成了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。《指导意见》指出，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，在优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路下，抓住实施“互联网”行动的有利时机，按照“坚持乘客为本、坚持改革创新、坚持统筹兼顾、坚持依法规范、坚持属地管理”的原则，推进出租汽车行业结构改革，努力构建多样化、差异性出行服务体系，切实提升服务水平和监管能力，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众的出行需求。法律依据：《城市出租汽车管理暂行办法》第十二条 出租汽车经营者必须严格遵守国家法律和各项法规，接受当地客运管理、公安、旅游、物价、税务、计量部门和工商行政管理机关的管理、指导、监督和检查。第十六条 出租汽车经营者必须执行客运管理机构协调运营业务的各项措施，及时调度车辆完成外事、抢险、救灾等特殊任务。

2022上海出租车是什么收费标准

导语：出租车一直是大城市不可或缺的存在，同样，不同省市的出租车收费标准也是不一样的。一般来说，发达地区的出租车收费标准更高。近日，上海交通发布新消息，上海市域出租车的价格将会有一个新的变化。那么，2022上海出租车是什么收费标准？上海统一叫车服务热线是好多？下面一起来看看吧。2022上海出租车是什么收费标准调整原因为优化市民出行结构、提高巡游出租汽车服务品质、增强驾驶员职业吸引力，上海市将优化市域巡游出租汽车运价机制。实施时间自2022年1月15日0点起正式实施。市域出租车收费标准巡游出租汽车，分为市域巡游出租汽车与区域性巡游出租汽车。经过听证程序，并综合各方意见，形成了优化市域巡游出租汽车运价机制方案。超起租里程运价：由2.5元/公里调整为2.7元/公里。低速等候费：由每4分钟收取1公里超起租里程运价调整为每4分钟收取1.5公里超起租里程运价。增设重大节假日附加费：春节长假期间附加费10元/单，国庆节长假及劳动节（五一小长假）期间附加费5元/单。注意：如国庆节与中秋节连成长假，则按连接后的长假实施重大节假日附加费。每年上述重大节假日放假调休日期以国务院办公厅通知为准。实行浮动运价市域巡游出租汽车运价管理形式由政府定价调整为政府指导价，采取“基准运价±浮动幅度”模式。运价浮动时间根据市交通委、市发展改革委制定的运价浮动实施规则，目前阶段，工作日7点至10点、16点至19点，符合条件的市域巡游出租汽车经营者可自主选择运价上浮5%；工作日10点至16点，符合条件的市域巡游出租汽车经营者可自主选择运价下浮5%；其他时段运价不浮动。运价浮动计价方式运价浮动通过计价器实现，无需驾驶员手动操作，计价器显示金额即乘客应支付金额。乘客可以通过车辆顶灯显示、叫车软件提示、候客站（点）告知等方式获取运价浮动信息。区域出租车收费标准区域性巡游出租汽车运价机制由相关区政府根据实际情况优化完善。上海市出租车服务热线上海统一叫车服务热线启用时间2022年1月1日起。乘客拨打95128全国统一出租车叫车服务热线，即可预约呼叫上海市所有出租车。上海强生交通、申程出行接入95128热线为贯彻落实交通运输部《交通运输部办公厅关于加快推广95128出租汽车约车服务电话号码的通知》，推动95128为老服务叫车热线落地上海市，为老年人提供多一种叫车渠道，在上海市道路运输局的牵头下，上海市出租汽车骨干企业“强生交通”和出租汽车统一平台“申程出行”共同落实95128接入推广工作。接入原因强生交通62580000电话调度中心凭借丰富的话务接听与出租车调度经验，承接了95128在本市话务接听工作，针对老年人打车特点，对呼叫系统进行升级改造，并与本市出租车统一平台“申程出行”进行对接，通过数字化精准调派，实现全市出租车承接95128业务。此外，如乘客提出预约用车需求，将由强生出租提供服务保障。注意：乘客在使用过程中如有意见和建议，可直接拨打12345反映。

2023年出租车新政策解读

2023年出租车新政策：1、科学定位出租汽车服务；2、深化巡游车改革；3、规范网约车发展；4、鼓励私人小客车合乘；5、营造良好的市场环境；6、落实属地管理责任。出租车，供人临时雇佣的汽车，多按里程或时间收费。台湾称作计程车，湖南、广东及港澳地区称为的士，新加坡及马来西亚一带则称为“德士”，上海称作差头即为计程表或 里程计。出租车司机的义务：1、营运时携带客运出租汽车驾驶员从业资格证和车辆营运证，按照客运出租汽车管理机构的规定着装，仪表整洁；2、保持车辆号牌齐全清晰，按照客运出租汽车管理机构的规定及时更换坐椅套并定期消毒；3、礼貌待客、文明服务、安全行车，按照合理路线或者乘客要求的路线行驶；4、按照乘客合理要求使用空调、音响，按规定使用对讲通信设施；5、按照规定使用出租汽车计价器和车载收费设施，按出租汽车计价器显示金额收费，并按规定使用票据；6、不得拒绝载客，不得采取欺骗、威胁等方式招揽他人同乘；7、遵守停车场（站）、乘降点、返程搭载站点秩序，服从调度管理；8、发现有违法犯罪嫌疑的人员及时报告公安机关；9、接受市交通主管部门的管理和岗位培训；10、执行法律、法规和国家、省、市人民政府其他有关客运服务的规定。出租车误工费赔偿标准的计算公式1、有固定收入人员的误工费赔偿金额=正常情况下劳动工作收入-事故受伤后的劳动收入；2、无固定收入，但能举证证明其最近三年的平均收入状况的人员的误工费赔偿金=最近三年收入总和/3年/12个月*误工时间；3、无固定收入，且不能举证证明其最近三年平均收入状况的人员的误工费赔偿金=受诉法院所在地相近行业上-年度职工的平均工资*误工时间。综上所述，出租汽车行业是城市重要的窗口服务行业，对于完善城市功能、方便群众出行、扩大社会就业具有重要作用。【法律依据】：《中华人民共和国道路交通安全法》第八条 国家对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。第十一条 驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。第十三条 对登记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等不同情况，定期进行安全技术检验。对提供机动车行驶证和机动车第三者责任强制保险单的，机动车安全技术检验机构应当予以检验，任何单位不得附加其他条件。对符合机动车国家安全技术标准的，公安机关交通管理部门应当发给检验合格标志。对机动车的安全技术检验实行社会化。具体办法由国务院规定。机动车安全技术检验实行社会化的地方，任何单位不得要求机动车到指定的场所进行检验。公安机关交通管理部门、机动车安全技术检验机构不得要求机动车到指定的场所进行维修、保养。机动车安全技术检验机构对机动车检验收取费用，应当严格执行国务院价格主管部门核定的收费标准。

2022成都市网约车新政细则

本实施细则所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。按照新政，未来符合条件的车辆要从事网约车服务，需在当地出租汽车行政主管部门登记为“预约出租客运”，获得《网络预约出租汽车运输证》；而网约车司机也要申请获得《网络预约出租汽车驾驶员证》。一、申请在从事网约车经营的，提交以下材料：1、按《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令2019年第46号）的要求提供有关线上服务能力认定的材料；2、企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照；3、网约车经营申请表；4、投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；5、服务机构所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息；6、经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本，其中应包括车内人员伤、亡赔付保险方案以及企业履行社会责任承诺书；7、法律、法规、规章要求提供的其他材料。二、从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：1、须使用新能源纯电动或氢燃料电池汽车，且轴距达到2650毫米以上、车身长度达到4590毫米以上，续驶里程（工况法）达到400公里以上；2、具有本市号牌的7座以下乘用车（微型、小型面包车除外），且使用性质登记为“预约出租客运”；3、车辆行驶证载明的初次注册日期至申请之日未满6个月；4、安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。车辆卫星定位装置可具有录音、图像或视频采集等功能，鼓励使用国产的卫星导航定位系统；5、车辆卫星定位装置相关数据按要求直接接入本市网约车政府监管平台，实现数据实时共享；6、车身不得喷涂、安装巡游出租汽车专用图案、标识；7、政府相关部门的其他规定。法律依据：《成都市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》 第一条 为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进我市出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部令2019年第46号）等有关规定，制定本实施细则。

哈尔滨交通局2022年出租车新规年龄放宽吗

没有哈尔滨交通运输局发布了《关于暂停哈尔滨市籍出租汽车跨城运营的通知》。具体要求如下：　　哈市各区、县（市）疫情指挥部、市公共交通和出租汽车事业发展中心：　　为全力做好疫情防控工作，有效切断病毒传播途径，根据《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南（第六版》要求，自即日起，哈尔滨市（主城区）籍出租汽车（网约车、顺风车）禁止跨城超范围运营。网约平台公司不得向跨城网约车和顺风车派单。同时，要督促各出租车企业（网约平台）严格落实车辆日消毒制度和每趟次通风制度。驾驶员必须戴口罩，不得载运未戴口罩的乘客，并要求乘客扫码乘车。2022年对出租车新政策：按照全面深化改革、坚持依法治理、积极鼓励创新的原则，出台《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。一是科学定位出租汽车服务。明确出租汽车在城市综合交通运输体系中的定位，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车，统筹发展巡游车和网约车，促进两种业态逐步融合发展。二是深化巡游车改革。新增经营权实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。

2023年出租车新政策解读

随着社会的发展，人们生活的进步，在日常生活中，我们都知道现在的出行大家都是用车进行代步，那么对此我们会看到很多的出租行业发展起来，对此给了人们生活极大的便利，那么对此很多人都会有着一些疑问，对于出租行业国家也是有着相应的政策，下面我就为大家解答一下关于的政策。出租车新政策解读 出租汽车行业是城市重要的窗口服务行业，对于完善城市功能、方便群众出行、扩大社会就业具有重要作用。近年来，各地区、各有关部门积极探索推动出租汽车行业改革发展的有效途径，取得了一定的积极成效。但出租汽车行业长期积累的深层次矛盾没有得到根本解决，网约车等新业态的快速发展在丰富了人民群众出行体验的同时，又带来一些新情况、新问题，新旧矛盾叠加，情况错综复杂，行业不稳定事件时有发生，严重影响了出租汽车行业健康可持续发展，难以满足人民群众的个性化出行需求。
按照中央领导同志一系列重要批示指示精神和中央全面深化改革决策部署，交通运输部会同有关部门对深化出租汽车行业改革问题进行了深入调查研究，赴21个不同类型的城市进行专题调研，并认真研究了美国、英国、日本、新加坡等国家和我国香港、台湾地区出租汽车法律法规和管理政策，先后召开了数十次不同范围、不同层次的座谈会、论证会、研讨会、咨询会，广泛听取各方面意见，反复研究论证。中央和国务院有关部门也全程参与了两个文件的起草和修改完善工作。 这次深化出租汽车行业改革，我们秉持“以乘客为本”的原则，把更好地满足群众个性化出行需求作为改革的根本出发点和落脚点，力求彰显公平正义，兼顾各方利益，寻求改革的共识，力争取得改革“最大公约数”。 按照全面深化改革、坚持依法治理、积极鼓励创新的原则，我们充分吸收各方面的合理化意见、建议，综合平衡好各方面的利益关系，经过多轮反复讨论、修改，历经两年时间，最终形成了《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》。 《指导意见》指出，充分发挥市场机制作用和政府引导作用，在优先发展公共交通、适度发展出租汽车的基本思路下，抓住实施“互联网 ”行动的有利时机，按照“坚持乘客为本、坚持改革创新、坚持统筹兼顾、坚持依法规范、坚持属地管理”的原则，推进出租汽车行业结构改革，努力构建多样化、差异性出行服务体系，切实提升服务水平和监管能力，促进出租汽车行业持续健康发展，更好地满足人民群众的出行需求。主要任务包括: 一是科学定位出租汽车服务。明确出租汽车在城市综合交通运输体系中的定位，坚持优先发展公共交通、适度发展出租汽车，统筹发展巡游车和网约车，促进两种业态逐步融合发展。由城市人民政府合理把握出租汽车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制，逐步实现市场调节。 二是深化巡游车改革。新增经营权实行期限制和无偿使用，并不得变更经营主体。既有经营权未明确具体经营期限或已实行经营权有偿使用的，由城市人民政府制定科学的过渡方案，合理确定经营期限，逐步取消有偿使用费，并依照法律法规规定的条件和程序办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。鼓励新老业态通过兼并、入股等方式融合发展。构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。由各方协商确定并动态调整承包费标准或定额任务，通过改革经营模式，降低过高的承包费和抵押金等，有效降低驾驶员负担。鼓励巡游出租汽车企业通过提供网约车服务、推广使用非现金支付方式，实现行业转型升级。 三是规范网约车发展。明确网约车的合法地位，以及平台公司应承担的承运人责任，具体的营运条件和规范经营行为的要求，支持网约车平台公司不断创新规范发展。 四是鼓励私人小客车合乘。为促进分享经济发展，方便人民群众出行，缓解城市交通拥堵和减少空气污染，城市人民政府应鼓励私人小客车合乘并制定相应规定，明确合乘服务平台、合乘服务提供者以及合乘者等三方的权利和义务，规范其发展。 五是营造良好的市场环境。加快完善出租汽车管理和经营服务的政策、法律法规和标准规范，制定出租汽车经营者和从业人员信用管理制度。要求各地公开出租汽车经营主体、数量、经营权取得方式及变更等信息，运用互联网技术建立经营者和驾驶员评价系统，将有关评价信息作为准入退出的重要依据，进一步提高行业监管透明度，建立联合监督执法机制和联合惩戒退出机制，依法查处不正当竞争、排除或限制竞争等违法违规运营活动，强化全过程监管。 六是落实属地管理责任。城市人民政府要切实承担出租汽车管理的主体责任，强化部门协同，明确各自职责，定期研究解决突出问题，推动落实各项任务。充分发挥自主权和创造性，探索符合本地出租汽车行业发展实际的管理模式。 另外，根据改革的总体思路配套起草的《管理暂行办法》，确定了网约车高品质服务、差异化经营的发展定位，规定了平台公司承运人责任及平台公司、车辆和驾驶员应该具备的条件，并对平台公司经营行为、车辆报废、驾驶员专兼职从业、部门联合监管等事项作出了具体规定。此外，依据有关法律法规的规定和行政处罚的权限范围，明确了相关的法律责任。 从上面为大家介绍的关于出租车的问题，相信大家都有了一定的了解，在日常中我们对于出租车的使用使特别的多的，特别是对于现在的出行来说，由于停车较难，去一个地区停车的时间都非常多，并且对于叫车服务也越来越到位，深受大家喜爱。

国家出租车改革具体怎么实行全国都一样吗

2月28日，北京的出租车司机张伟在广播上听到一条消息：交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会联合召开电视电话会议，三部门负责人表示，全国各地将逐步推行出租汽车企业员工制经营模式，代替目前承包挂靠制；同时还将普遍开展以车辆承包费用(即“份子钱”)、社会保险、劳动收入、休息休假等为主要内容的工资集体协商。
那一天，张伟和往常一样，凌晨4点钟起床，坐两个小时公交车从顺义到城里交班拿车，开车开到下午1点左右，正是犯困的时候。本来已经昏昏欲睡的张伟，听到“份子钱”三个字顿时精神了起来。
开了近10年出租车的张伟觉得，无论是企业员工制还是承包挂靠制，都是要交份子钱的，如果份子钱真能跟公司协商有所降低，日子会好过一些。
但直到3月5日，张伟也没从公司方面听到任何好消息。
张伟告诉法治周末记者，北京出租车司机本来准备在2月27日和28日举行罢工，因为油价一直在涨，份子钱却一直不降，出租车行业越来越不好干，但后来罢工并未成行。
“出租车行业的问题远不是员工制、工资集体协商可以解决的，当前出租车行业存在的份子钱高、黑车多、出租车司机频频罢工、打车难等问题的根源，在于出租车行业数量控制、准入限制等管理体制导致的行业垄断。”长期关注出租车行业改革的传知行社会经济研究所研究员由晨立告诉法治周末记者。
份子钱背后的垄断体制
“份子钱已经从以前的1000多元涨到了3200元(张伟是双班司机，双班车每车每月向公司交份子钱共6400元；其所在公司单班司机每车每月交份子钱5000元左右)，油价也从原来的每升三四元涨到将近每升8元，但收入却没有相应增长。我现在每天早上起来，脑子里就要算一下，交给公司3200元的份子钱挣够了没有。一个月拉活的钱，1/3交给公司，1/3是油费，剩下的1/3才是纯收入，也就3000多元。所以基本上一个月有一大半时间是白干的。”谈到份子钱，张伟不由地激动起来。
和张伟一样，中国绝大多数城市的出租车司机都要向公司交份子钱，而这和当下的出租车经营模式有关。
法治周末记者在采访中了解到，目前出租车行业的经营模式主要有两种，一种是公司经营模式，也称承包挂靠制，即出租车经营权(即平时所说的牌照)归公司所有，由公司买车把经营权承包给个人，个人每月向公司上缴份子钱和管理费，或由个人出钱买车、一次性支付牌照费(经营权使用费)后挂靠到公司名下，每月只向公司上缴管理费；一种是个体经营模式，即政府把出租车经营权直接授权给个人，个人经营的收入扣去油钱、修理费等，都归个人所有。
“目前全国大部分城市都是公司制模式下的承包挂靠制，新入行的出租车司机并没有太多的选择，一般只能选择向出租车公司承包经营权。温州则是少数推广个体制模式的城市。”由晨立说。
在张伟眼里，那些为数不多的个体出租车经营者太幸福了，他们每天只用工作五六个小时，就可以赚取跟张伟一样的收入。
1993年以前，对出租车牌照的审批并无限制，各地出租车行业迅猛发展，导致市场竞争加剧、司机收入下降、交通拥堵等负面问题。随后各地开始对出租车行业进行严格的数量控制和准入限制，纷纷停办出租车企业，并停止向个人发放牌照。紧接着各地政府又推行公司制、规模化运营，随着公司之间不断的兼并，原有的牌照资源掌握在少数大公司手中。
2004年，建设部《市政公用事业特许经营管理办法》正式颁布实施，各地政府相继发文确认了出租车行业作为公共交通的一部分，实行特许经营，并继续以特许经营的名义对出租车行业进行数量控制和准入限制。
法治周末记者查阅各地出租车经营权出让的相关管理办法后发现，在出租车经营权的取得上，出租车公司几乎占据了垄断地位。一方面，出租车经营权基本均由出租车公司取得，公司只需向政府缴纳每车每年5000元至15000元不等的使用费(北京等少数地区实行无偿出让，出租车公司无需缴纳使用费)，而出租车司机交给公司的份子钱却高达每月每车3000元至5000元。另一方面，对于少量、新增的出租车经营权则会通过拍卖或招投标的方式有偿出让，而由于种种限制性条件，出租车公司之外的个体经营者很难获得竞标资格。
同样长期关注出租车行业的湘潭大学法学院教授欧爱文认为，由于对出租车行业实行特许经营，进行数量控制和准入限制，出租车公司对出租车的经营权形成了垄断性占有，出租车公司在用较少的钱获得出租车经营权后，就可以不劳而获地坐收高额份子钱，而在底层拼命工作的出租车司机却只能分得很少利润，这也是导致出租车司机对公司不满的重要原因。
既得利益者阻碍行业改革
对于现行的出租车管理体制，研究人士多有微词。北京市人大代表沈梦培曾经把北京出租车行业描述为“富了公司，亏了国家，苦了司机，坑了百姓”。
对此由晨立表示赞同。
“出租车公司利用垄断地位获取收入是显而易见的，而对于出租车公司的运营成本很少有公开数据。2006年北京市出租车运价听证会期间，出租车企业提交给听证会代表的一份审计报告，其中列举了驾驶员工资、车辆折旧费、五险一金、管理费等13项开支。只是出租车公司可以通过会计手法增加经营成本，比如说支付场地费、员工工资等，公司甚至可以把利润做成负值，以偷税漏税，这对国家来说是很大损失。”由晨立说。
由晨立认为，正是由于数量控制和准入限制，单个的出租车司机在跟拥有大量牌照的出租车公司对话时处于弱势地位，在承包费、管理费等方面几乎没有谈判的空间，只有拼命工作以换取跟工作量不相符的收入；同时政府又对市场上的出租车数量进行限制，近年来向市场上新投放的出租车非常少，而城市居民对出行服务需求越来越多，从而导致了打车难、黑车多等问题的出现。
“现行的出租车行业管理制度造就的行业垄断，是造成当下很多问题的根本原因。不改变这个体制，推行'员工制'，份子钱、劳动收入等进行工资集体协商，并不一定能真正实施下去，整个行业的面貌也不会有所改变。”由晨立补充道。
法治周末记者在采访中了解到，多年来各地也相继针对出租车行业进行了一些改革，比如上海市曾降低份子钱以减轻司机负担；宁波市为了防止市场炒作出租车牌照，制定《宁波市客运出租汽车营运权价格评估暂行办法》，规定凡进行继承、转让和交易的出租车，必须到政府指定的出租车营运权价格评估交易中心进行评估；温州市率先抛弃承包挂靠制而推行个体制。
但由晨立认为，这些改革和三部门最近出台的政策一样，均未触及出租车行业的核心问题，相反，温州市的个体制模式还衍生出了更多的问题，比如温州的出租车牌照由于稀缺性、且可以抵押到银行进行贷款，导致牌照成为资本炒作的对象，牌照价格曾一度飙升到140万元，而温州推行个体制时，牌照用3万元即可买断。
“要改变出租车行业的现状，一定要打破数量管制和准入限制。这个观点我们提了很多年，但行业的改革一直推动不下去，究其原因还是跟既得利益集团的强烈反对有关。”由晨立分析道。
由晨立对全国多个城市的出租车行业进行过调研，在调研过程中，他发现有些城市的政府部门和出租车公司已经形成了利益共同体，触动现行体制影响到的不仅仅是出租车公司的利益。
“即便管理部门和出租车公司的利益没有捆绑在一起，现在那些大的出租车公司也有阻碍行业改革的利益冲动，他们合力也会对政策产生影响。”由晨立说。
由晨立甚至认为，出租车司机本身也是既得利益者。出租车司机之所以对黑车的存在这么不满，并且因为黑车的存在闹罢工，归根结底还是因为黑车的出现分割了他们的利润，一旦把这个行业推向市场，可能对现有出租车司机的收入造成影响。资料显示，早在2009年，北京黑车总量就达到7万辆，已经超过正规的出租车数量(6.6万)。
而出租车司机的数量又很庞大，据统计，我国目前有8700多家出租汽车企业，有100多万辆出租车、200多万名出租车司机。
“出租车司机群体一旦对制度改革不满，很可能对社会稳定带来影响，这可能也是政府尚未推行改革的一个顾忌。但我们不能因为改革有风险，就拒绝改革。”由晨立认为，可以通过制度设计，弥补因改革对出租车司机群体乃至现有出租车公司可能带来的利益损失，比如在出租车行业市场化之后，国家就不用每年对该行业进行补贴，以往每年60亿元的油补就可以省下来对先前进入的行业者进行一定的补贴。
打破垄断后的制度设计
打破数量控制后，出租车行业应以公司制的模式经营，还是个体制的模式经营？出租车的价格是否还要跟现在一样进行政府定价？
欧爱文认为，一旦破除了准入限制和数量控制，是以个体化的模式运营还是公司制的模式运营就不再是问题，这两种模式也没有优劣之分，只是市场选择的结果，就像开餐馆一样，可以有小饭馆也可以有大饭店。
业内有一种观点是，公司制优于个体制，因为这样可以降低政府部门的监管成本。
但欧爱文认为这种观点并不合理，个体制运营的出租车司机由行业协会进行监管，这并不会增加管理成本，相反由于行业协会对出租车业的性质更为了解，监管起来或许会更加得心应手。
中国社科院工业经济研究所研究员余晖也告诉法治周末记者，当前北京的1000多名个体出租车司机就是由在北京市私营个体经济协会下属的出租车分会进行监管，改革推行以后，也可以照此思路进行管理。
不过欧爱文和由晨立都认为，由于出租车行业涉及公共利益，政府不能把行业完全交给市场，还应对出租车司机的技术水平、出租车的安全性能等涉及公共利益方面进行干预，制定相应的从业标准。
在把整个行业推向市场之后，欧爱文认为也应改变当下对出租车行业的统一定价机制。
“不同等级的服务应该有不一样的价格。不过为了避免漫天要价等情况的出现，维护消费者的利益，可以由政府制定指导价，制定一定的价格区间，允许出租车公司或行业协会根据不同时段的油价、不同的服务等级等进行价格调整。但一定要在出租车的醒目位置明码标价。”欧爱文说。

出租车怎么改革

出租车经营权使用费拟取消
　　出租车管理改革指导意见公开征求意见 专车按出租车管理实行许可制
　　对于出租车和约车软件来说，传说中的靴子终于落地，“专车”被列入出租行列获得合法身份，而拼车、顺风车等则基本被禁止。
　　昨日，交通运输部发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见。意见稿拟将出租汽车分为巡游出租车和预约出租汽车，“专车”等拟被纳入出租车管理范畴，也就是说，“专车”有望获得合法身份，而非营运车辆禁止接入专车经营。
　　“专车”将获得合法身份
　　交通运输部发布的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》中，首次提出我国的出租车业态新增一类网络预约出租车。简单说，出租车今后将分为网络预约和路上巡游两类，且网络预约类出租车不得上街“扫活”，否则将被罚款。
　　而所谓网络预约出租车，就是俗称的“专车”，是指以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务。也就是说，近两年来备受市民青睐的“专车”服务将首次获得“合法”身份。
　　非营运车辆禁止“接活”
　　不过，另一份文件《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》也明确要求，非营运车辆禁止接入专车经营，不得以私人小客车合乘(拼车、顺风车)名义提供运营服务。
　　不仅“专车”经营者要符合多项经营条件，包括驾龄3年以上、无不良记录等等，“专车”车辆本身也必须取得出租车运营许可，安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，并需取得由道路运输管理机构发放的《道路运输证》等。
　　接入未取得《道路运输证》(预约出租汽车)的车辆和未取得《道路运输从业人员从业资格证》(预约出租汽车)驾驶员的网络预约出租汽车经营者将被处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　当然，从另一个角度来讲，互联网企业推出的“专车”，只要符合一定的准入条件，即可向当地交通主管部门申请合法运营许可。

出租车可以到65岁的政策


11月底，成都市交通运输局发文称，为更好适应发展需要、服务市民出行，最新修订的《成都市客运出租汽车管理条例》(以下简称《条例》)将于2022年12月1日起正式实施。 值得关注的是，新《条例》将司机年龄放宽至65周岁，并将网约车纳入管辖。对此市民是如何看待的?极目新闻记者进行了采访。成都司机年龄放宽至65岁 记者通过查询对比发现，即将实施的新《条例》对2012年版《条例》进行了修改完善，新《条例》共七章76条，围绕客运出租汽车管理原则、经营资质、经营服务、治安管理、监督检查、法律责任等方面作出规范。 其中，新《条例》将巡游出租车特许经营权转化为车辆经营权，将网约车纳入立法规范其发展，也取消了出租车从业人员户籍和居住证限制，年龄放宽至65周岁。同时，改革价格机制，顺应市场发展，规范经营行为。 对于年龄上的放宽，吸引了大多数人的关注及讨论，不少网友在社交平台上发表了自己的看法。 大多数网友认为新《条例》的出台对司机、对乘客的服务质量各方面都有提高，司机年龄限制放宽到65岁，可以让更多家庭的收入进一步得到保障。 记者看到，不少ip地址在成都的司机，也纷纷发声支持，表示十分开心自己能多开几年车，既能增加点收入，也是一种精神寄托。 但也存在担忧的声音，一部分网友表示会担心行驶安全问题。他们表示，司机年龄放宽后，担心老年人作为司机，身体素质不一定能跟上，在道路上行驶存在一定安全风险。多地区曾出台从业年龄放宽政策 对于出租车司机的年龄限制也一直是人们讨论的话题，今年4月，媒体报道的四川资阳十几位出租车女性驾驶员被“叫退”，从业资格证被交通运输部门注销，理由是已年满50岁，到了“法定退休年龄”，不能再开出租车。但她们中多数人认为退休还太早，希望能多开几年出租车。 一时间，50岁的姐被“叫退”让“法定退休年龄”的话题又上了热搜，引发热议。 放眼全国，成都新《条例》放宽年龄并不是首创，此前，深圳、昆明、潍坊、青岛等地也出台类似政策，延长出租车司机的职业年龄。 以潍坊为例，今年8月3日，《潍坊市出租汽车经营服务管理若干规定》公布实施，将出租汽车驾驶员从业年龄由原来的男不超过60周岁、女不超过55周岁，统一放宽至不超过65周岁，符合条件即可从事出租汽车驾驶。 作为该政策的首位受益者，出租车驾驶员郭庆华在接受媒体采访时表示，在60周岁到来的前两天，他刚好领取到了新的巡游出租汽车驾驶员证，解了燃眉之急，“旧出租汽车驾驶员证有效期截止时间为8月7日，退休后没了经济来源，又要离开这个行业，我当时很烦恼，就在这个节骨眼上遇到了新政策，还能干5年，太好了。” 郭庆华说道。武汉司机对此也表示支持 目前，记者查询到，按照《武汉市客运出租车汽车管理条例》中第25条规定，申请从业资格证的人员不得超过国家法定退休年龄，即男不超过60周岁、女不超过50周岁。 尽管武汉还未放开年龄限制，但得知各地将出租车驾驶员年龄放宽至65岁的调整，很多身在武汉的驾驶员也表示支持。 在武汉从事出租车行业已有8个年头的李师傅今年已有50岁，他的收入承担着一家的开销，“我已经跑了好几年的出租车了，我喜欢开车，这个行业也适合我，感觉50岁、60岁也不算老，希望武汉也能延长年龄限制，我还能再干几年，增加点收入，”李师傅说道。 “我今年57岁了，还有三年就不能继续开网约车，马上要离开这一行了，现在找工作比较难，希望我们这里也能延长年龄，让我能继续干下去。”郭师傅告诉记者，看到很多地方放开年龄限制特别羡慕，他觉得自己身体还很强壮，还能多开几年车。 武汉大通出租车公司相关负责人告诉记者，未来5年内公司里有超600位司机面临着退休，“54岁至60岁的男司机有553人，49岁至50岁的女司机则有51人，其中不少司机的收入是家里的主要经济来源。”该负责人表示。 部分市民则持有不同观点。 今年48岁的刘阿姨告诉记者，她自己开车时很多时候反应不过来，毕竟上了年纪，要是司机年龄太大，她会很担心安全问题。另一位市民周女士则表示，放宽年龄没问题，但司机身体状况要好，最好要定期体检，像反应力、视力、体力之类的要多多注意。武汉市目前尚未放开 记者查阅2021年4月颁布的最新版《武汉市客运出租汽车管理条例》(以下简称“条例”)发现，根据“条例”第二章第一节第十二条规定，申请从事巡游车经营的企业，应当符合有符合规定的车辆和驾驶员;而在第三节第二十五条对这一规定进行了详细的解释，包括不超过国家法定退休年龄;取得中华人民共和国c1以上机动车驾驶证并具有三年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪和暴力犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，且最近连续三个记分周期内无记满十二分记录;自申请之日起前五年内无被吊销从业资格证记录;法律、法规规定的其他条件。按照第一条规定，目前武汉市60岁以后的出租车司机，无法获得从业资格，也就无法上路运营。 那么对于成都这一政策出行企业是如何认为的呢?记者采访了多家出行企业，他们均有不同的看法。 有的从业人员认为，60岁以上的年纪开出租车可以接受，但是如果开网约车很可能赚不到钱，另外app操作、行业竞争压力都是潜在困难;有的从业人员则认为，老年人有退休收入，对于利润要求不高，没有生存压力，服务可能会更好。成都出租车放宽准入年龄只是一个开始极目新闻记者 黄永进 成都的做法引来网上热议。有网友认为，现在开出租的少了，招不到人，只有放宽到65岁了;有的网友则认为，成都此举有“延迟退休年龄的节奏”;也有网友觉得，只要加强管理，75岁身体健康都行。 实际上，成都这次《条例》的颁布，是对2012年版《条例》的修改完善，也是一个条例更新。 今年4月，媒体报道四川资阳十几位出租车女性驾驶员被“叫退”，从业资格证被交通运输部门注销，理由是她们已年满50岁，到了“法定退休年龄”，不能再开出租车。但她们中多数人认为退休还太早，希望能多开几年出租车。 对于不少出租车司机而言，出租车或网约车的经营性收入，已经成了一个家庭主要收入来源，老父亲或者老母亲开个出租车或者网约车，确实能够保证家庭的收入“更暖和”。 有业内人士认为，无论是出租车还是网约车驾驶员的年龄放宽，都对老年人难就业的问题有一定促进作用，而且中老年人性格更稳定，遇事更沉稳。关键问题就是要把身体检查常态化，尽可能避免因工作带来突发疾病。 至于消极方面，该人士认为，超过60岁的年纪开网约车，也有很多挑战，除了疾病外，app操作、行业竞争压力都是潜在困难。但是成都的这一政策调整，有利于出租车网约车行业稳步健康发展，有利于城市经济提升，是一种探索和尝试。 这位人士建议，除了建立严格的准入制度外，还要逐步建立严格的淘汰制度。有法可依，有法必依，执法必严。 无论如何，成都出租车行业放宽年龄限制只是个开始，更多的规范和细则还在路上。